严格保护生态环境
2020-12-15 18:01
来源:未知
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城镇建设管理水平进一步提高。完成5个低丘缓坡项目规划。7个城市综合体项目纳入省级规划。傣乡水城建设加快推进,景洪城主街道特色化改造基本完成,勐海城乡规划实现全覆盖,勐腊被命名为省级园林县城,勐罕、勐仑等特色小镇建设成效明显。开展治“五乱”工作,城镇管理水平进一步提升。完成城镇基础设施投资15.1亿元,城镇化率提高1.2个百分点。

2013年,在省委、省政府和州委的坚强领导下,我们坚持主题主线总基调,突出争取国家和省的支持,突出发挥各级和各部门的积极性,突出依靠和惠及各族群众,实现经济社会发展稳中有好、稳中有快,较好地完成了年初确定的目标任务和“十二五”规划中期目标任务。全州实现生产总值272.3亿元,增长13.5%,完成“十二五”规划目标的92.6%;固定资产投资209.1亿元,增长30.5%,累计完成“十二五”规划目标的63.5%;公共财政预算收入26.8亿元,增长20.4%,提前两年完成“十二五”规划目标;社会消费品零售总额81亿元,增长13.8%,完成“十二五”规划目标的69.2%;对外经济贸易总额29.4亿美元,增长80.2%,完成“十二五”规划目标的93.6%;城镇居民人均可支配收入20094元,增长12.2%,完成“十二五”规划目标的97.8%;农民人均纯收入7107元,增长15.1%,提前两年完成“十二五”规划目标;居民消费价格总水平上涨2.6%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在6.3‰以内;单位生产总值能耗下降0.8%,后四项指标控制在“十二五”规划目标范围内。

实施产业建设三年行动计划,认真开展第三次全国经济普查,制定一系列政策措施,着力抓科技、抓项目、抓企业、抓产品,有力地促进了产业发展。

(五)着力保障和改善民生,群众生活水平稳步提高

热区生态农业稳步发展。新建100个新农村示范村,实施3个乡镇的山区综合开发。改造中低产田地12.3万亩、低效林24.4万亩。加大“科技兴农”和推广新型农机械的力度,传统产业不断巩固提升,粮食种植面积135万亩,产量47万吨,增长4%,优质稻占比提高到83.3 %;橡胶、甘蔗、茶产量都增长8%以上。新兴产业加快发展,发展珍贵用材林12万亩,印奇果(星油藤)、小耳朵猪、石斛产业化发展取得突破性进展,西双版纳斗鸡、茶花鸡获批中国地理标志证明商标。新增龙头企业9户、农民专业合作社95个。实现农业总产值138.2亿元,增长7.4%。

对外开放进一步扩大。争取省政府与老挝签署磨憨—磨丁跨境经济合作区框架协议,出台支持磨憨跨境经济合作区的22条优惠政策。恢复边境旅游异地办证。老挝部分农产品获准以一般贸易方式进入中国。西双版纳机场、磨憨口岸核心能力建设通过国家验收,关累口岸升格为国家一类口岸已上报国务院。三国六方合作机制不断深化。开展厅州合作64项,争取资金7.4亿元。与上海浦东新区签订友好城市协议。成功举办澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节、边交会等活动。洲际、喜来登、美诺等国际知名酒店管理品牌落户我州。引进州外到位资金136.2亿元,增长20%。

(三)着力促进改革开放,发展活力持续增强

一、发挥各方面积极性,较好完成2013年目标任务

大力开展公共就业专项服务活动,开发公益性岗位1714个,扶持2310人自主创业,帮助3491名就业困难人员实现再就业,城镇新增就业7487人。社保参保总人数达108.7万人次。城乡低保、五保供养补助标准提高15%。开工建设州老年活动中心,完成4个乡镇基层就业和社会保障服务中心、30个农村老年活动场所建设。开工建设2268套城镇保障性住房和5480户农村危房改造,居全省前列。投入1.4亿元实施移民项目56个,6000多人受益。投入扶贫资金3亿多元,减少贫困人口1万人。

自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行州人大及其常委会的决议、决定,自觉接受州政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,充分听取社会各界的意见和建议。深入推进“六五”普法。圆满完成全州村级换届工作。切实加强群众工作,深入开展大接访、大下访活动,有效化解社会矛盾纠纷。社会治安综合治理、禁毒防艾、安全生产、食品药品安全等工作取得实效,西双版纳边防支队被省政府授予集体一等功。

坚持民生优先的发展战略,全州公共财政用于民生领域的支出比例为76.4%。全面完成10件民生实事。民族团结进步事业扎实推进,被列为全国首批民族团结进步示范州试点。大力发展教育事业。州幼儿园、景洪市民族幼儿园完成改扩建并投入使用;成立景洪市幼儿教育集团。义务教育均衡发展顺利推进,高考升学率再创历史新高,职业教育水平进一步提高。卫生事业加快发展。成功防治登革热疫情,确保无死亡病例。6家二级以上医院通过省级医院等级评审。州医院住院医技综合楼、州精神卫生防治中心建设进展顺利。新农合参合率达到98.9%。乡镇人口计生服务中心标准化建设加快推进,兑现计划生育家庭各种奖励和补助 1096万元。加快发展文化事业和文化产业。成功举办庆祝建州60周年系列活动,成为民族团结、文化繁荣的盛事。广泛开展精神文明创建活动,创建170个省级文明单位、文明村、文明社区和文明乡镇。傣族传统武术等6个项目被列入省级非物质文化遗产名录。率先在全省完成直播卫星户户通建设任务。

(四)着力建设生态文明,可持续发展能力进一步提升

现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员提出意见。

一年来,我们着力抓了以下工作。

(二)着力推进重点项目建设,固定资产投资再上新台阶

以生物加工业为主,努力推动工业跨越发展。完成西双版纳保健品园区规划、选址等前期工作。勐海茶厂技改项目一期工程、云南林投印奇果加工、“七彩傣乡”玉米汁饮料生产线项目建成投产。高深橡胶3.5万吨标准胶加工、娃哈哈饮料生产线等项目进展顺利。新建标准厂房5万平方米,完成非电工业投资17.5亿元。勐海获准筹建中国普洱茶产业知名品牌创建示范区。西双版纳药业公司跻身“云南省知识产权优势企业”,新增8个云南名牌。销售收入上亿元的生物企业增加到24户,生物产业总产值150亿元,增长15.2%,其中生物工业产值占比提高到24.5%。新达到规模以上工业企业8户,规模以上工业实现增加值41.8亿元,增长22.5%。完善扶持中小微企业政策,非公经济实现增加值113.1亿元,增长27%。

水利建设取得新成效。完成水利投资7.8亿元。橄榄坝电站、回龙山电站前期工作加快推进。曼点水库、勐满水库开工建设,完成40座小二型水库除险加固工程,新建防渗干支渠40公里,新增有效灌溉面积1.1万亩,解决3万农村人口饮水困难和饮水安全问题。

交通建设加快推进。完成交通投资6.3亿元。玉溪至磨憨铁路、小磨高速公路、国道213线普文至磨憨段、景哈大桥等项目前期工作取得新进展,景洪到打洛公路列入国家高速公路网。景宽公路、景洪过境公路南环段、西双版纳快速客运站(东站)开工建设,完成300公里行政村道路硬化和600公里自然村晴雨通车改造。新增航线7条,机场旅客吞吐量突破300万人次。

旅游产业转型发展。坚持不懈推进旅游大项目建设,完成投资73.3亿元,万达国际旅游度假区、南传佛教历史文化旅游区等一批项目加快推进,植物园升“5a”景区和滨江果园山庄、告庄西双景一期、皇冠假日酒店等一批重点项目建成投入使用的效果显现,商务会展、度假休闲、避寒旅居的功能明显提升。西双版纳被列为“2013年中国避寒旅游城市”榜首,15个村庄被列为国家级传统村落。接待国内外游客1494.4万人次,增长19.2%;旅游综合收入171.7亿元,增长22.7%。物流、商贸、餐饮等加快发展。推进“乡村流通工程”建设,新建和改造16个乡村农产品交易市场和50个综合服务社、便民店。

(一)着力推动产业发展,经济实力进一步增强

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,全州经济社会发展中还存在许多困难,扩大经济总量、提升产业层次、做大做强企业、增加优质税源的任务艰巨;破解以交通为主的基础设施瓶颈制约和科技、人才短板等难题,还需要付出长期艰苦努力;加强生态文明建设,有效缓解保护与发展的矛盾任重道远;加强和创新社会管理、提高人民生活水平、维护社会和谐稳定的责任重大。同时,政府工作与人民群众的期待还有差距,需要进一步解放思想、深化改革开放、创新体制机制;进一步加强能力建设、提高科学决策水平、提升执行力;进一步转变作风、优化服务、提高办事效率。

严格落实中央、省、州关于转变作风、密切联系群众以及厉行节约、反对浪费等一系列规定,深入开展“四群”教育活动,机关作风进一步转变,行政效能和服务水平有新提升。强化审计监督,开展政府性债务、扶贫资金等专项审计。认真落实党风廉政建设责任制,进一步加强行政监察、投诉监督工作,违法违纪案件得到严肃查处,损害群众利益的不正之风得到有效纠正。

各项改革稳步推进。深化投融资体制机制改革,将原州属6家投融资公司整合为3家,成立州土地矿产储备中心,积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体。深化行政审批改革,取消、调整行政审批102项。林改配套改革扎实推进,林权抵押贷款余额达23.6亿元,列全省首位。营业税改增值税工作稳步实施。医药卫生体制改革和景洪市公立医院综合改革试点工作顺利推进。农垦改革政策进一步落实,实现普遍就业、普遍增收和基本稳定。

(六)着力加强民主法制建设,社会保持和谐稳定

继续实施固定资产投资“冲千亿”行动计划,争取省财政各项补助56亿元,综合融资46.4亿元;顺利通过国土资源督察成都局对我州土地利用的例行督查,争取建设用地15527亩。

深入实施“生态立州”战略,全面推进生态文明建设。严格保护生态环境,扎实开展天然林保护、退耕还林、国家公园试点、“4185”保护区建设和极小种群保护工程,管好中老联合保护区域,兑现生态效益补偿金2415万元。加快生态修复,启动环境友好型胶园和生态茶园建设,分别完成2万亩和1万亩,得到省委、省政府高度重视;广泛开展城乡绿化活动,造林62万亩;综合治理河道21.4公里;启动机动车排气污染防治工作。开展城乡环境整治活动,加快推进“一水两污”项目及配套设施建设,城市污水处理率提高到70%、垃圾处理率实现100%,实施16个生态示范村环境综合整治工作。深入开展生态文化宣传教育,成功创建“国家生态文明教育基地”。认真抓好节能减排工作,基本完成万吨以上橡胶加工企业废水治理工程。生态文明创建成效明显,积极争当全国生态文明先行示范区,三县市和磨憨创建省级生态文明县市通过考核验收,勐海成功创建“平安林区”,旅游度假区被授予“中国节能服务产业示范基地”,新增2个、报批11个国家级生态乡镇。

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